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关于2018年沈阳市特种设备安全状况情况的通报

发布时间:2019-03-27 来源:

特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆,以及法律、行政法规规定的其他特种设备。特种设备广泛应用于经济建设和日常生活的各个领域,已经成为社会生产和人民生活中不可缺少的生产装置和生活设施。

为了全面贯彻落实《中华人民共和国特种设备安全法》,现将我市2018年特种设备安全状况公布如下:

一、基本情况

(一)生产情况

截止2018年底,全市共有特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、修理)单位466家。其中,设计单位56家、制造单位111家、安装改造维修单位299家。

(二)使用情况

2018年,全市新登记特种设备4626台(套)。截止2018年底,全市在用各类特种设备111219台。其中包括,锅炉2948台、容器20364台、电梯63558台、起重机13729台、厂内机动车10425台、大型游乐设施188台、客运索道7条、另有压力管道2119.56千米民用、工业用气瓶74.5万余只,车用气瓶近3万只。另有移动式压力容器、气瓶充装单位227家。其中,液化石油气充装站119家、工业气体充装站21家、移动式压力容器充装站11家、车用气瓶加气站76家。

(三)检验检测情况

截止2018年底,全市有各类特种设备检验检测机构33家。其中,综合检验机构2家、行业自检机构3家、气瓶检验机构15家、无损检测机构4家、安全阀校验机构5家、两工地检验机构4家。

2018年,全市检验机构对4624台(套)特种设备(不含气瓶)的制造过程进行了监督检验,发现并督促企业处理质量安全问题20处;对9201台(套)特种设备的安装、改造、修理过程进行了监督检验,发现并督促企业处理各类问题2971处;对79237台(套)在用特种设备进行了定期检验,发现并督促企业处理各类安全问题6412处。

(四)作业人员情况

截止2018年底,全市共有特种设备作业人员考试机构18家,各类特种设备作业人员持证总计70797个。全年新考核发证25579个,其中,管理类人员2505个,操作类人员23074个。

(五)安全监察情况

截止2018年底,全市共有特种设备安全监察专职机构21(市级2个、区县级19个)、兼职机138个,持证特种设备安全监察人员1712人。全年,全市共组织开展特种设备安全执法监督检查5157家(次),累计出动执法人员12185人(次),下达安全监察指令书248份;立案查处特种设备违法案件62起,收缴罚没款149.8万元。

二、特种设备事故情况

2018年,全市发生1起特种设备一般事故,死亡1人。

2018年7月21日上午11:00时,位于辽宁省沈阳市法库县大孤家子镇拉马桥村的沈阳利贞商贸中心库房内,该中心员工刘涛操作叉车作业时,将半箱玻璃(重量:1350kg)叉起瞬间,玻璃箱体向叉车前方倾倒,将位于叉车左前方,推扶玻璃箱体的工人李旺砸成重伤,经抢救无效于下午13时30分死亡。

事故发生的原因主要在于该单位安全监管主体责任未落实,负主要责任。具体表现在:现场安全管理混乱,未建立相应的安全管理规章制度和岗位安全技术规范,操作人员未按照要求持证上岗,对违章操作行为未及时进行制止和纠正。

三、存在的主要问题

从全市特种设备安全状况来看,主要存在以下方面问题:

1.企业安全主体责任落实还不到位。部分企业不能主动履行特种设备使用登记、申报检验等法定义务,甚至超过检验周期长时间不安排检验,未能有效建立实施岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度;没有按要求配备专职或兼职安全管理人员,对作业人员的安全教育和技能培训不够。

2.企业安全生产投入不够。部分企业特种设备超期服役,没有投入资金及时进行改造或更换,致使设备超负荷带病运行。

3.公众安全知识缺失、安全意识淡薄。随着社会的发展,电梯、游乐设施、气瓶等与人民生活密切相关的特种设备数量不断增加,特种设备的安全常识并未得到普及,人们的安全意识还未有效提高。

4.安全监管存在薄弱环节。电梯、气瓶等特种设备安全隐患治理中的一系列社会问题仍然存在,特种设备安全监管人员的数量和能力与当前的工作要求还有一定差距。

四、2019年沈阳市特种设备安全监察工作重点

按照国家、省特种设备安全监管部门和市安委会的要求,结合我市实际,2019年要重点开展好以下安全监察工作:

1.贯彻落实省特种设备安全隐患专项整治工作电视电话会议精神,组织开展全市特种设备安全隐患集中整治工作。

2.对重点领域进行重点监管,指导、督察区县全面开展气瓶充装单位的年度监督检查,组织开展起重机械、客运索道、大型游乐设施等特种设备安全隐患专项整治和调查工作力保特种设备安全形势稳中向好。

3.研究构建企业特种设备风险管控和隐患排查工作体系扎实推进特种设备安全监管“百日攻坚战”工作严厉打击非法违法生产、经营和使用特种设备行为。

4.创新电梯安全监管模式。一是推进电梯物联网建设。支持和鼓励电梯生产、使用单位运用物联网技术,对电梯进行远程动态监测,进行安全科学诊断。二是推行无纸化维保试点工作。依托“互联网+”和网络传输技术,鼓励符合条件的电梯维保单位开展无纸化维保工作通过技术手段规范维保行为。三是探索电梯按需维保依托无纸化维保、物联网、大数据、人工智能、云计算等技术手段,对符合相关标准的电梯设备和维保单位探索开展电梯按需维保工作降低制度性交易成本,进一步激发企业创新活力。四是推行电梯保险试点工作充分发挥责任保险事前防范与事后补偿功能,促进电梯安全管理、保障公共安全和维护各方权益。通过创新电梯监管模式,预防和减少事故,降低故障率,落实电梯相关单位安全主体责任不断提升电梯质量安全水平

5.强化对电梯维保单位的考核工作。充分发挥技术机构的技术支撑作用,委托检验机构组织开展电梯维保考核,将维保考核工作和技术机构的日常检验工作相结合,建立公正、科学、客观的考核机制,促进全市电梯使用管理、维护保养工作质量提升,督促各相关方电梯安全主体责任落实。

6.开展老旧电梯评估改造工作。根据国家和省老旧电梯评估标准,依照相关区县的申请组织专家团队进行评估,对于漠视电梯安全隐患不采取积极有效措施进行整改的地区,依法提请市政府予以挂牌督办。

7.开展能效测试和燃煤锅炉环保标准的检查落实锅炉环境保护标准执行情况监督检查工作。组织开展锅炉能效测试和燃煤锅炉环保标准的检查工作,努力构建我市锅炉安全节能环保三位一体的工作格局。

8.加大宣传力度,强化企业主体责任。通过形式多样的安全宣传教育,形成舆论宣传攻势,培养企业安全行为习惯,营造安全文化“软”环境,提高企业安全意识,促进企业安全、科学、健康的发展。